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長春市朝陽區人民政府辦公室關于印發打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治工作方案的通知
信息來源:政府辦 作者:政府辦 時間:2018-04-23 00:00:00   關閉

 

 

 

 

 

 

朝府辦〔2018〕12號

 

 

長春市朝陽區人民政府辦公室

關于印發打擊畜禽私屠濫宰保障

肉品質量安全專項整治工作方案的通知

 

各街、鎮,開發區,區政府相關部門:

    《朝陽區打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

長春市朝陽區人民政府辦公室

                      2018年4月23日

 

 

朝陽區打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全

專項整治工作方案

 

為規范全區肉品市場,嚴厲打擊畜禽私屠濫宰違法行為,保障肉品質量安全,結合我區開展食品安全示范區創建活動,經研究決定,在全區范圍內開展打擊私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治工作(以下簡稱專項整治工作),特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《食品安全法》《農產品質量安全法》《生豬屠宰管理條例》《吉林省畜禽屠宰管理條例》和《長春市肉品管理條例》,加大執法力度,加強協調配合,堅決取締私屠濫宰等違法犯罪行為。通過專項整治工作,進一步健全完善畜禽肉品管理長效監管體系,實施常態化管理,維護肉品市場正常秩序,切實保障人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治原則

(一)標本兼治。本次專項整治活動的各項措施不僅要著眼于解決當前存在的突出問題,還要著力加強長效機制建設,做到標本兼治。要把專項整治與日常監管結合起來,把行為整治與行業自律結合起來,確保活動成效。

(二)突出重點。結合我區實際,找準存在的突出問題和薄弱環節,提出整治任務和目標。通過落實切實可行的措施,將每項任務、每個目標分解落實,并向社會公布,自覺接受群眾和社會的監督。

(三)協調配合。要從群眾利益出發,講政治、講大局、講紀律,不搞本位主義、不推諉扯皮,不搞地方保護。要嚴格按照統一部署和要求,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,形成合力,使專項整治活動取得明顯效果。

  三、工作目標

各相關單位和部門要結合各自實際,認真查找影響肉品質量安全的突出問題和薄弱環節;堅決打擊和取締私屠濫宰窩點、制售注水肉和病害肉等不法行為,嚴厲震懾和懲處不法分子;強化定點屠宰場宰前、宰中和宰后檢疫檢驗環節,確保出廠肉品質量安全。通過此次治理行動,使我區畜禽屠宰經營秩序得到明顯改觀,肉品質量安全保障水平得到明顯提升。

四、工作任務

(一)開展“掃雷”行動,嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為

重點針對城鄉結合部、行政區域交界地、主要交通道路周邊、城市早晚市等私屠濫宰高發區域,進行集中排查治理。要堅決取締私屠濫宰黑窩點及不法商戶,依法查處向違法分子提供場所或貯存設施的單位或個人,涉嫌犯罪的移送司法機關。

(二)加強市場監管,嚴厲打擊制售未經檢疫檢驗、注水、病害肉品違法行為

加強對農(集)貿市場、生鮮超市、早市等肉品銷售的監管,嚴格查證驗物(兩證兩章),嚴厲查處未經檢疫檢驗、注水、病害肉品,杜絕未經檢疫檢驗、注水、病害肉及其產品上市銷售。同時,發現私屠濫宰黑窩點線索的,上報區領導小組辦公室,移交農業部門調查處理。

(三)加強屠宰企業監管,確保出廠肉品安全衛生

要切實加強對屠宰企業肉品生產、運輸環節的監督檢查,落實六項制度,做好三項記錄。一是嚴禁屠宰病死、病害動物;二是消除環境衛生隱患,督查企業對屠宰車間的地面、墻壁、屋頂、生產設備及工器具等及時清洗、消毒;三是消除工藝衛生隱患,督查企業屠宰畜禽時應做到胴體、內臟、頭蹄不落地,復驗后的胴體和副產品,必須符合有關衛生、質量標準,不得沾染毛、污血及其他污染物;四是消除肉品運輸衛生隱患,加強畜禽肉品在運輸環節的監督管理,防止肉品“二次”污染。從源頭上確保肉品安全衛生。

  五、時間安排

(一)動員部署階段(2018年4月24日至30日)。結合當地實際情況制定實施方案,宣傳動員、安排專項整治工作。

(二)集中整治階段(2018年5月1日-2019年4月30日)。組織執法力量,全面開展專項整治,落實各項整治任務。

(三)總結驗收階段(2019年4月)。對整治情況進行總結和檢查。

六、工作職責

按照我區肉品管理的要求,結合各鎮(街)、開發區打擊私屠濫宰實際情況,從巡查發現、處置上報、反饋監督三個環節進行規范性要求,明確責任主體、工作內容、部門責任、責任追究,確保我區打擊私屠濫宰工作高標準運作、高效能運行、常態化運轉。

(一)巡查、發現

各鎮(街)、開發區、各職能部門工作人員要盡職盡責,及時發現肉品安全隱患問題。

1.發現的主體:

各鎮(街)、開發區相關職能部門工作人員。

2.發現的內容:

1)畜禽私屠濫宰黑窩點,路旁、街頭活禽、活畜現場宰殺販賣的違法行為;

2)農(集)貿市場、生鮮超市、早市等銷售未經動物產品檢疫和肉品品質檢驗的肉品或“證物”不符的肉品的違法行為;

3)上市銷售注水、病害肉及其產品的違法行為;

4)屠宰場畜禽屠宰、肉品生產、運輸等環節的違法違規行為。

(二)處置、上報

各鎮(街)、開發區、各職能部門要按照工作職責,對發現的肉品問題屬于本層級處理范圍內的工作,要自行處理;對超出本層級處理的問題,及時上報區領導小組辦公室。對上報的問題,區領導小組辦公室組織有關人員要第一時間抵達現場進行處理。涉及辦理難度大的復雜事項,請示有關上級主管部門,協助處理。

區農業局:負責全區打擊私屠濫宰工作的協調調度、督導檢查;負責組織、協調領導小組相關部門配合鎮(街)、開發區打擊、搗毀私屠濫宰黑窩點;負責屠宰企業的監督管理(《吉林省畜禽屠宰管理條例》)。 

朝陽食藥分局:負責食用農產品市場銷售質量安全的監督管理(《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》),主要對集中交易市場(含農貿市場、農村集市)加大檢查力度,如發現未經檢疫檢驗肉品及有證據證明不符合肉品安全標準、禁止銷售的肉品,在依法處理的同時,應當及時追查肉品來源和流向,查明原因并上報區領導小組辦公室。

區市容局:負責清理以機動車為工具占用城市道路或路邊搭建的臨時建筑從事活畜禽屠宰以及肉品經營活動者(《長春市市容和環境衛生管理條例》),發現私屠濫宰及銷售未經檢疫檢驗、注水病害肉線索的,上報區領導小組辦公室。

朝陽區公安分局:配合打擊私屠濫宰的行政執法行動,嚴厲查處阻礙依法執行公務的違法犯罪行為;對生產銷售注水、有毒有害肉品構成犯罪的,依法從快從嚴查處。

各鎮(街)、開發區:堅持屬地管理的原則,全面負責本轄區內畜禽屠宰監督管理,實行日常監督巡查工作(《吉林省畜禽屠宰管理條例》),及時發現轄區內私屠濫宰等違法行為;城區應加大對早晚市場監管力度,鄉鎮應加大對農村大集的監管力度,嚴厲打擊活禽、活畜屠宰加工行為。遇有重大情況時,及時上報區打擊私屠濫宰專項整治活動領導小組辦公室。

其他部門:按照各自職責,負責與畜禽屠宰有關的監督管理工作,根據打擊私屠濫宰工作需要,做好協調配合,確保打擊畜禽私屠濫宰工作形成合力。

(三)反饋、監督

對于逐級上報的問題,區領導小組辦公室處理完畢后要將處理結果書面反饋給各鎮(街)、開發區,形成巡查發現、處置上報、反饋監督的閉環模式。

1.鎮(街)、開發區上報的問題。區領導小組辦公室處理后,反饋給所在各鎮(街)、開發區。

2.公開電話投訴的問題。相關鎮(街)、開發區、相關部門處理后,反饋給市長公開熱線辦公室。

3.市、區兩級督辦件。相關鎮(街)、開發區、相關部門處理后,反饋給上級督辦部門。

區領導小組辦公室不定時到各鎮(街)、開發區督導,檢查是否存在“私屠濫宰”等肉品管理方面的問題,檢查工作人員是否盡職盡責。

七、保障措施

(一)加強組織領導

各鎮(街)、開發區、相關部門要把嚴厲打擊畜禽私屠濫宰違法行為,保障肉品質量安全作為當前重點工作,切實加強組織領導,成立相應的“打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治工作領導小組”,落實人員、經費,建立舉報投訴制度,制定工作方案,狠抓責任落實。主要領導要切實負起責任,親自安排部署,加大轄區檢查力度,抓好各項工作落實,形成打擊合力,確保打擊畜禽私屠濫宰專項整治工作取得成效。

(二)強化執法責任

各鎮(街)、開發區、相關部門要按照有關規定,落實行政執法責任制和責任追究制,要加強對打擊私屠濫宰,保障肉品質量安全的檢查督導,層層分解任務,確保責任到位、措施到位。對工作中走形式、走過場的,要進行通報,并依法依紀嚴肅處理;對造成肉品衛生質量安全隱患的,依法嚴肅追究責任。

(三)嚴格開展梳理摸排

各鎮(街)、開發區、相關部門要嚴格開展梳理摸排工作,仔細查找監管薄弱環節,及時堵住管理漏洞。要突出重點,對消費者和社會公眾反映的私屠濫宰窩點、私屠濫宰路段要加大打擊力度;要認真巡查農貿市場、早市、街邊路邊經營肉品商販,嚴格查證驗物,杜絕未經檢疫、注水、病害等肉品上市銷售,一經發現嚴厲打擊,依法嚴懲,切斷私屠濫宰肉品銷售通道;要切實落實好肉品安全責任制度,把好關口,筑牢肉品安全防線。

(四)加強協作配合

各鎮(街)、開發區要加強與農業、食藥監、公安、環保、衛生、工商等部門協作配合,切實形成監管合力,實現畜禽肉品產銷環節全過程的監管,積極開展聯合執法,形成打擊態勢。

(五)強化宣傳教育

要大力宣傳《食品安全法》《農產品質量安全法》《生豬屠宰管理條例》《吉林省畜禽屠宰管理辦法》和《長春市肉品管理條例》等法律法規,在鎮(街)、開發區農貿市場、早市等開展宣傳活動,印發宣傳橫幅和宣傳單,積極宣傳食用私屠濫宰未經檢疫畜禽肉品的危害,教育市民識別注水肉、病害肉、未檢疫肉,引導市民自覺不購買、不食用,鼓勵市民主動抑制、舉報不法商販私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、未檢疫肉的違法行為,為專項整治創造良好的社會氛圍。

(六)充分調動社會力量參與

各鎮(街)、開發區、相關部門要公布舉報電話,為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道,拓寬專項整治案件線索來源,形成對違法違規行為的群防群治局面。

“朝陽區打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治工作”舉報電話:85102016、18204315739。

(七)認真做好信息報送工作

各鎮(街)、開發區、各職能部門要積極配合區打擊私屠濫宰專項整治活動領導小組工作,于2018年5月10日前將工作方案、主管領導及聯絡員聯系方式上報“朝陽區打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治行動領導小組”辦公室,并于每月25日前上報階段性工作小結,2019年3月25日前報送專項整治工作總結(包括工作開展情況、執法檢查情況、案件處理情況等)。領導小組辦公室將對本次專項整治工作進行檢查督導,并將有關情況上報區政府。

聯系人:陸偉、劉銳

 話:18204315739

 真:85102016

 箱:[email protected]

 

附件:朝陽區打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治

     工作領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

朝陽區打擊畜禽私屠濫宰保障肉品質量安全

專項整治工作領導小組成員名單

 

       長: 陳德智    副區長      

 副組長: 顧明哲    區政府辦主任

  周國洪    區農業局局長

  孫洪信    富鋒街道黨工委書記、辦事處主任兼開

發區黨工委副書記

  韓潤嶠    永春鎮黨委副書記、鎮長   

  馬曉志    樂山鎮黨委副書記、鎮長

 員:  劉      區市容局副局長   

            王學東    區衛計局副局長兼深化醫藥衛生體制

改革領導小組辦公室主任  

            趙劍鋒    區旅游管理中心副主任

  趙玉臣    朝陽區公安分局政治處主任

            譚志強    朝陽工商分局副局長

            傅海濤    朝陽食藥分局副局長          

  張衛東    重慶街道辦事處副主任

  李樹權    永昌街道武裝部長

            劉鳳俊    清和街道辦事處副主任

            韓振彪    湖西街道辦事處副主任

  王俊波     紅旗街道辦事處副主任

  譚曉巖     桂林街道辦事處副主任  

                   南湖街道辦事處副主任

            李祥勇     富鋒街道辦事處副主任

            孫立濤     永春鎮武裝部長   

                   樂山鎮副鎮長

            李志鵬     前進街道黨工委委員

領導小組下設辦公室,設在區農業局。辦公室主任由周國洪同志兼任,副主任由趙劍鋒同志兼任。辦公室具體負責全區打擊私屠濫宰工作的協調調度、督導檢查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:區委辦、區人大辦、區政協辦、區紀委辦,相關駐區單位

  長春市朝陽區人民政府辦公室           2018年4月23日印發

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